Istorinėse žydų žemėse – Palestinoje,
po Antrojo pasaulinio karo užgimus naujai valstybei – Izraeliui, ši susidūrė su
milžinišku regiono pasipriešinimu. Todėl Izraeliui siekiant išlaikyti
valstybingumą teko ne tik kariauti nepriklausomybės karus, tačiau ir greitai
sukurti efektyvią žvalgybos ir saugumo tarnybų sistemą, kad ši gebėtų laiku
perspėti apie gręsiantį išorės pavojų, jam priešintis bei kovoti su vidaus priešais.
Keltos straipsnių ciklu aprašysiu Izraelio žvalgybos ir saugumo institucijas,
jų uždavinius, bei struktūras. Pažvelgsiu į tarnybų naudojamus darbo metodus,
sąveiką tarp pačių tarnybų ir jų rengiamus produktus.
Be abejo, tinkamos, objektyvios,
tikslios ir viešai prieinamos informacijos apie Izraelio žvalgybos ir saugumo
tarnybas nėra daug, todėl labai pravertė Jungtinių Amerikos Valstijų Centrinės
Žvalgybos Valdybos atliktas Izraelio žvalgybos ir saugumo tarnybų vertinimas.
Minėtas vertinimas per Irano revoliuciją JAV ambasados užgrobimo metu buvo pagrobtas
ir atskleistas visuomenės informavimo priemonėse (vertinimas buvo išspausdintas
The Washington Post dienraštyje).
Izraelio valstybės pagrindinė žvalgybos ir saugumo kontrolės
institucija yra Va'adat Rashei Hasherlim (angl. the Committee of the
Heads of the Services), žvalgybos ir saugumo direktoratas pagrinde žinomas
kaip Va'adat. Šis direktoratas koordinuoja visų žvalgybos ir saugumo
institucijų veiklą ir operacijas. Mossad Letafkidim Meyouchadim (slaptoji žvalgybos tarnyba) arba dažniau
žinoma trumpiniu Mossad atsako už užsienio operacijas ir yra pavaldi Izraelio
Ministrui pirmininkui. Sherut Bitachon Kiali (kontržvalgybos ir
vidaus saugumo institucija), dar žinoma kaip Shin Bet atsako už kontržvalgybą
ir vidaus saugumą bei taipogi atsiskaito Ministrui pirmininkui. Agaf Modiin (Karinė žvalgyba) atsako už strateginę karinę
žvalgybą ir COMINT. Karinė žvalgyba yra pavaldi Izraelio Gynybos ministerijos
štabo viršininkui. Izraelio Užsienio reikalų ministerija žvalgybos bendruomenei
teikia paramą Analitiniame bei politikos planavimo darbo bare.
Pagrindiniai Izraelio žvalgybos ir saugumo tarnybų taikiniai yra: (1)
Arabų šalys, jų pajėgumas ir ketinimai Izraelio atžvilgiu, jų sąsajos su
galingosiomis pasaulio valstybėmis, valstybinės institucijos, jų pasiuntiniai /
atstovai tarptautinėse organizacijose, arabų šalių lyderiai, vidinė ir išorinė
šalies politika, moralė, karinis pasirengimo lygis ir t.t.; (2) visa informacija
apie JAV sprendimus ir politiką Izraelio atžvilgiu; (3) mokslinių tyrimų
rezultatai, naujausi laimėjimai, pasiekimai; (4) žydų imigracijos į Izraelį
probleminiai klausimai; (5) prieš žydus nukreipta veikla; (6) politinės ir
ekonominės informacijos rinkimas kituose interesų rajonuose (Afrika, Azija).
Izraelio žvalgybos ir saugumo tarnybos taip pat kovoja su augančia propaganda
ir terorizmu.
Centrinė Izraelio žvalgybos ir saugumo kontrolės institucija yra Va`adat,
kurios pagrindinis tikslas yra koordinuoti žvalgybos ir saugumo bendruomenės
veiklą pačiame Izraelyje ir už jo ribų. Va`adat susideda iš Mossad
direktoriaus, Karinės žvalgybos direktoriaus, Shin Bet direktoriaus, Policijos
generalinio komisaro, Užsienio reikalų ministerijos generalinio direktoriaus,
Analizės ir politikos formavimo departamento prie URM direktoriaus bei Ministro
primininko patarėjų politikos, karinių reikalų, žvalgybos ir antiterorizmo
klausimais. Va`adat posėdžiai vyksta kas dvi savaites, o esant reikalui
ir dažniau. Kiekvieno susitikimo metu kiekvienas direktorius pristato per einamąsias
dvi savaites vykdytą veiklą. Va`adat posėdžiams vadovauja Mossad
direktorius ir atsiskaito jis tiesiogiai Ministrui pirmininkui.
Mossad atsako už žvalgybinės informacijos rinkimą bei priedangos
operacijas už Izraelio ribų. Shin Bet atsako už kontržvalgybą ir vidinį
saugumą. Shin Bet taipogi atsako už Ministro pirmininko ir kitų aukštų
pareigūnų saugumą, už jūrų, oro uostų, svarbių karinių ir industrinių objektų
fizinę apsaugą. Karinė žvalgyba be to,
kad vykdo strateginę ir taktinę žvalgybą, rengia nacionalinius žvalgybinius
vertinimus išimtinai susijusius su arabais. Karinė žvalgyba taip pat rengia ir
saugo visų žvalgybinių ir saugumo institucijų kriptografinius kodus / šifrus.
Analizės ir politikos formavimo departamentas prie URM vertina pirminę
žvalgybinę informaciją su tikslu remti politinių sprendimų priėmėjus.
Mossad susideda iš 1,500 - 2,000 darbuotojų, Shin Bet – apie 1000
asmenų. Karinėje žvalgyboje tarnauja apie 7000 asmenų, Analizės ir politikos
planavimo centre – 75-100 asmenų.
Kalbant
apie žvalgybos ir saugumo tarnybų finansavimą yra labai sunku įvertinti pinigų
sumą skiriamą šioms institucijoms, kadangi tai yra laikoma po didele paslapties
skraiste ir tikslūs skaičiai yra žinomi tik Ministrui pirmininkui, gynybos,
finansų ministrams, Valstybės kontrolieriui bei jų svarbiausiems patarėjams.
Žvalgybos ir saugumo bendruomenė turi gerus ryšius su Vyriausybe ir jos
institucijomis ir tai yra dėl to, kad tiek politinių partijų nariai, tiek
Vyriausybės ir jos institucijų nariai per trumpą Izraelio gyvavimo istoriją yra
praktiškai susidūrę su kariuomene, policija, žvalgybos ir saugumo
institucijomis ir kitomis jėgos struktūromis. Taip pat labai dažnas atvejis yra
tai, kad karjerą baigę žvalgybos ar saugumo tarnybų darbuotojai pereina dirbti
į valstybinį sektorių ir taip yra išlaikomos simpatijos šioms tarnyboms ne tik
asmeniniu, bet ir instituciniu pagrindu. Žvalgybos ir saugumo tarnybos turi
didelį palaikymą iš Užsienio reikalų ministerijos. Daugelis diplomatų yra buvę žvalgybos ir saugumo darbuotojai,
todėl yra labai gerai susipažinę su šiomis struktūromis, jų problemomis ir
vykdomomis operacijomis. Izraelio diplomatai užsienio šalyse teikia visokeriopą
pagalbą Izraelio žvalgams, dalinasi turima informacija, prisideda prie grėsmių
identifikavimo, priedangos išlaikymo.
Žvalgybos ir saugumo tarnybos, kaip ir su valstybės institucijomis,
taip ir su visuomene palaiko labai gerus santykius ir šios tarnybos užima
pakankamai aukštą vietą tarp institucijų
kuriomis pasitiki visuomenė. Tai yra dėl to, kad sudėtingoje geopolitinėje
situacijoje visuomenė šias institucijas laiko vienu svarbesnių kovotojų už
Izraelio valstybingumą.[1]
 |
| Izraelio žvalgybos bendruomenės vadovavimo, valdymo ir koordinavimo schema |
Sekančiuose straipsniuose detaliau panagrinėsiu kiekvieną žvalgybos bendruomenes instituciją, pažvelgsiu į struktūras, uždavinius, veiklos metodus.
[1] CŽV Izraelio žvalgybos ir saugumo
tarnybų vertinimas http://www.serendipity.li/cia/counterspy/secret_cia_documents_on_mossad.htm#counterspy_intro.
Nuotraukos šaltinis: https://www.middleeastmonitor.com/news/middle-east/12760-hamas-fighters-force-israeli-special-forces-to-retreat-from-gaza-strip
